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“關于加強新時代浙江民營經濟統戰工作的實施意見”全文

時間:2020-12-24 | 點擊次數:792次

關于加強新時代浙江民營經濟統戰工作的實施意見

為認真貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神和中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》要求,進一步加強黨對民營經濟統戰工作的領導,激發市場主體活力,弘揚企業家精神,更好促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長,把民營經濟人士的智慧和力量凝聚到“重要窗口”建設上來,結合我省實際,提出如下實施意見。

一、加強民營經濟人士思想政治建設

 ?。ㄒ唬╈柟虜U大政治共識。教育引導民營經濟人士用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,幫助民營經濟人士辨別政治是非、增強政治定力、堅定發展信心,扛起“三個地”和“重要窗口”的使命擔當。大力宣傳中央和各級黨委、政府關于民營經濟發展的方針政策,及時回應廣大民營經濟人士思想關切。進一步加強民營企業黨建工作,切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,積極穩妥做好在民營經濟代表人士優秀分子中發展黨員工作,把政治素質好、群眾認可度高、符合黨員條件的民營經濟代表人士及時吸收到黨組織中。所在單位沒有黨組織的,縣級以上黨委(黨組)組織人事部門可直接做好聯系培養工作。各級黨委統戰部門要落實民營經濟領域意識形態工作責任制,做到守土有責、守土負責、守土盡責。

 ?。ǘ┥罨硐胄拍罱逃?。開展“浙商永遠跟黨走”系列活動,加強世情國情黨情教育,引導民營經濟人士不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、情感認同,堅定不移聽黨話、跟黨走。發揮黨員民營企業家、民營經濟代表人士的作用,充分調動廣大民營經濟人士的主觀能動性,組織民營企業家新時代講習團,加強自我學習、自我教育、自我提升。各級黨校(行政學院)、社會主義學院要以弘揚紅船精神、浙江精神與新時代浙商精神為主要內容,加強對黨員民營經濟人士、新生代企業家等的教育培訓。

 ?。ㄈ┘哟笏枷牒洼浾撘龑ЯΧ?。引導民營經濟人士增強自律意識,筑牢思想道德防線,塑造良好公眾形象。整合浙江省民營企業記者采風團和各類媒體資源,定期舉辦浙江民營經濟新聞發布會,傳遞浙商聲音,講好浙商故事,宣傳浙商典型。

 ?。ㄋ模┏珜駹I經濟人士爭做“四個典范”。強化社會主義核心價值觀引領,深化中國夢宣傳教育,引導民營經濟人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業觀、財富觀,弘揚堅忍不拔、敢為人先、興業報國、開放大氣、誠信守法、追求卓越的新時代浙商精神。引導民營經濟人士堅定理想信念,做愛國敬業的典范;踐行法治理念,做誠信守法的典范;堅持追求卓越,做創新創業的典范;勇擔社會責任,做回報社會的典范。

二、建設高素質民營經濟代表人士隊伍

 ?。ㄎ澹┟鞔_工作范圍。統戰工作要面向所有民營企業和民營經濟人士,工作對象主要包括民營企業主要出資人、實際控制人,民營企業中持有股份的主要經營者,民營投資機構自然人大股東,以民營企業和民營經濟人士為主體的工商領域社會團體主要負責人,相關社會服務機構主要負責人,民營中介機構主要合伙人,在內地投資的港澳工商界人士,有代表性的個體工商戶。

 ?。┻M一步規范政治安排。嚴把人選政治關和遵紀守法關,完善民營經濟代表人士綜合評價體系,確保選人用人質量。穩妥做好推薦優秀民營企業家作為各級人大、政協常委會組成人員人選工作,把好入口關。開展聘請民營企業家擔任特約檢察員、特約監察員工作。

 ?。ㄆ撸嵤?ldquo;品質浙商提升工程”。擴大選人視野,兼顧不同地區和行業、大中型企業和小微企業。優化代表人士隊伍結構,向戰略性新興產業、高技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等領域傾斜。教育引導民營經濟人士大力弘揚企業家精神,勇當新時代社會主義市場經濟的弄潮兒,勇于創新、拓展視野,爭做新發展理念的踐行者、轉型升級的引領者、“義行天下”的擔當者。開展浙商名家成長行動、浙商薪火培育行動、科技浙商培育行動。引導民營經濟人士自覺推進清廉民企建設,始終講正氣、走正道,聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營。推進民營經濟代表人士“十百千”工程,建立民營經濟代表人士數據庫和人才庫。發揮好浙商總會整合全球浙商資源、聯絡浙商感情、實現共贏發展的作用。

 ?。ò耍嵤?ldquo;浙商青藍接力工程”。加大對新生代企業家系統性教育培養力度,促進浙商事業新老交接和有序傳承??偨Y推廣各地經驗做法,研究制定促進新生代企業家、青年創業者健康成長的政策。建立新生代企業家傳承導師制,發揮老一代民營企業家的“傳幫帶”作用。積極在新經濟、新業態領域挖掘和培育一批新生代民營經濟代表人士。引導新生代企業家在參政議政、建言獻策、創業創新、回報社會等方面積極發揮作用。建立會商協作機制,合力支持新生代企業家創業創新發展。

 ?。ň牛┮龑駹I經濟代表人士更好履職盡責。引導民營經濟代表人士履行好講真話、說實情、建諍言的職責。加強教育管理,提高理論政策和議政建言能力。教育引導民營經濟代表人士珍惜自身榮譽,恪守法律法規,切實發揮好在發展企業中的帶頭作用、所聯系群眾中的代表作用。建立健全并嚴格落實退出機制,提升民營經濟代表人士履職盡責整體水平。

三、支持服務民營經濟高質量發展

 ?。ㄊ┕膭顓⑴c國家和省重大戰略。引導民營企業積極參與“一帶一路”建設,自覺維護國家利益,樹立浙江民營企業良好形象。拓展工商聯所屬商會的國際合作功能,搭建平臺載體,積極助力民營企業開拓國際市場、提升跨國經營能力和防范國際風險能力、推進境外經貿合作區建設、加強國際科創合作,帶動企業在更高水平的對外開放中實現更好發展。動員民營經濟人士投身長江經濟帶建設、長三角一體化發展國家戰略、中國(浙江)自由貿易試驗區創新發展、海洋經濟發展示范區建設、鄉村振興戰略、大灣區大花園大通道大都市區建設等國家和省重大戰略,在服務經濟建設大局中實現企業發展,提升思想境界和事業發展格局。

 ?。ㄊ唬┲С置駹I經濟人士投身全面深化改革。引導民營經濟人士牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,踐行新發展理念。發布浙商綠色發展百強榜單,推動民營企業形成綠色發展方式。支持溫州創建新時代“兩個健康”先行區,總結宣傳創建工作經驗。鼓勵民營企業參與混合所有制改革。引導民營企業重視技術研發和人才資本投入,有效調動員工創造力,努力把企業打造成為強大的創新主體。引導民營企業完善法人治理結構,探索建立中國特色現代企業制度。

 ?。ㄊ┮龑駹I企業融入產業發展方向。堅持以實體經濟為本、以制造業為本的鮮明導向,引導民營企業響應省委、省政府關于推進制造業高質量發展、建設全球先進制造業基地的決策部署,積極參與打造標志性全球化產業鏈。鼓勵企業在聚力高端化發展中提升浙江制造的品質和能級。引導民營企業投身數字經濟“一號工程”,聚焦“互聯網+”、生命健康、新材料等創新產業,為全面振興實體經濟、促進高質量發展貢獻力量。

 ?。ㄊ┎粩鄡灮癄I商環境。貫徹落實民法典和《浙江省民營企業發展促進條例》,深化“最多跑一次”改革,深入開展“三服務”活動和“五個一百”服務企業活動,落實好紓困惠企政策。高度重視個體工商戶發展。充分發揮工商聯和商會的優勢作用,積極參與優化營商環境建設,主動配合有關部門開展依法甄別糾正侵害民營企業產權錯案冤案、防范和處置拖欠民營企業賬款等工作。加強政府與法院聯動機制,提高民營企業破產保護工作效率。建立民營經濟統計監測、分析制度,準確反映民營企業發展運行情況。支持工商聯系統依托社會力量推進“民營企業服務中心和維權中心”建設,積極服務民營企業發展。推動民營企業做強做精做優,積極參與“雄鷹行動”“雛鷹行動”“鳳凰行動”。繼續辦好世界浙商大會,不斷深化活動內涵。做好“服務新浙商、成就新浙商”文章,推動省外在浙創業的新浙商更好發展。規范黨政領導干部與民營經濟人士聯系交往,支持寧波健全完善親清政商關系體系,總結推廣“親清健康指數”綜合評價、親清家園建設、清廉民營企業建設等經驗,打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

四、進一步健全溝通協商制度

 ?。ㄊ模┩卣箿贤▍f商內容。拓寬溝通協商的內容范圍,將經濟形勢和民營經濟發展狀況分析研判,經濟社會發展和產業發展規劃、年度經濟工作部署、重要改革舉措和涉企政策,重要涉企法規制定和修改,優化營商環境、構建親清政商關系情況,民營企業發展面臨的普遍性問題,納入溝通協商范圍,聽取意見建議。人大及其常委會制定修改與民營企業密切相關的地方性法規,可邀請民營企業和行業協會商會代表參加。有關部門制定行業標準和規范,一般應委托行業協會商會提出意見。

 ?。ㄊ澹﹦撔抡鬁贤▍f商形式。推動健全企業家參與涉企政策制定機制。建立民營經濟代表人士專題調研制度,定期召開調研成果協商會。適時開展“第三方”評估民主監督活動,進一步推動政策落實,提升改革實效。省市縣三級聯動舉辦各種形式的“親清直通車”活動,組織黨政部門和民營企業家面對面懇談,實現參政議政和思想政治引領“雙向發力”。

 ?。ㄊ┘訌妼ι虝兔駹I企業的聯系服務。建立健全黨委和政府主要負責同志與民營經濟代表人士定期溝通、民營經濟代表人士列席經濟工作會議、邀請優秀在外商會會長代表列席各地人大政協有關會議等工作機制和制度,暢通商會向黨委和政府反映情況、提出建議的渠道。

 ?。ㄊ撸┩晟泼駹I企業訴求反映和權益維護機制。引導民營經濟人士依法理性反映訴求、維護權益。依法維護企業正常經營秩序,尊重和保護企業家合法人身和財產權益。健全調解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制,及時有效化解民營企業民商事糾紛。健全完善公司律師工作制度,繼續開展民營企業和商協會勞動爭議預防調解示范工作,推進“法律三進”“法治體檢”等活動,積極保護企業知識產權,加強民營企業信用體系建設,打造法治化營商環境高地。

五、切實發揮工商聯和商會作用

 ?。ㄊ耍┩七M工商聯改革發展。充分發揮工商聯在民營經濟人士思想政治建設中的引導作用,在民營經濟人士有序政治參與中的主渠道作用,在民營企業改革發展中的服務作用,在保障和改善民生、創新社會治理中的協同作用,在依法平等保護產權方面的民主監督作用,全面加強自身建設,不斷增強凝聚力、影響力和執行力,努力把工商聯建成“民營經濟人士之家”。加快推進“數字工商聯”建設,創新服務、培訓和維權平臺載體,與有關經濟部門聯合建立共享數據平臺,進一步提升工作整體效能。

 ?。ㄊ牛┩苿咏y戰工作向商會組織有效覆蓋。加強工商聯所屬商會黨建工作,完善工商聯黨組織領導和管理所屬商會黨建工作的有效機制,探索在工商聯所屬商會黨組織中建立統戰工作聯絡員制度。鼓勵引導民營企業加入商會,商會發展會員不得設立資產規模等門檻。對以民營企業和民營經濟人士為主體的行業協會商會,加強聯系、指導和服務。將適宜由商會提供的公共服務職能轉移或委托給商會承擔。通過政府購買服務等方式,支持幫助商會更好承接公共服務、參與社會服務。積極推動制定地方性法規或政府規章,規范和促進行業協會商會發展。加快推進工商聯所屬商會依法登記注冊。發揮工商聯作為省內異地商會業務主管單位和指導服務省外浙江商會的職能作用。

六、加強黨對民營經濟統戰工作的領導

 ?。ǘ┩晟祁I導體制機制。各級黨委要依托統一戰線工作領導小組,建立完善民營經濟統戰工作協調機制,定期研究部署,統籌推進民營經濟統戰工作。要充分發揮黨委統戰部門在民營經濟統戰工作中的牽頭協調作用,發揮工商聯的橋梁紐帶和助手作用。有關工作納入對省委統一戰線工作領導小組成員單位和各市黨委的年度統一戰線工作考核。

 ?。ǘ唬娀M織保障。充實民營經濟統戰工作力量,選好配強統戰部相關業務部門和工商聯機關干部。民營經濟統戰工作力量要與民營經濟發展狀況相匹配,工作任務重的市縣黨委統戰部門要統籌現有資源,充實工作力量,保障工作開展。

 ?。ǘ┘訌娔芰ㄔO。加強教育培訓,注重實踐鍛煉,全面提升民營經濟統戰干部隊伍整體素質,增強全局把握問題能力、應對風險挑戰能力、溝通協調能力、開拓創新能力,為做好新時代民營經濟統戰工作提供有力支撐。

(來源:浙江發布)

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